根据《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《征管法》）、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下简称《实施细则》）、《税务稽查工作规程》和《关于印发<安徽省市场监管“双随机、一公开”办法>的通知》（商改联〔2017〕1号）等法律、法规和相关规定，制定本实施细则。

    一、检查对象及执法检查人员

    随机抽查的检查对象包括纳税人、扣缴义务人和其它涉税当事人；执法检查人员是取得税务检查证、具有行政执法资格的税务人员。

    二、检查方式 

    对随机抽查纳税人的检查形式可以采取书面审查、网络监测、实地核查等方式进行。书面审查主要是对纳税户报送的相关文件资料进行审查；网络审查主要是应用金税三期系统数据进行查询；需要实地核查的，应当提前与纳税人取得联系，告知检查事项、检查时间以及需要提供的待查材料。

    三、检查程序

按照《征管法》及其实施细则有关要求，下户检查时应制作相应的税务文书，并出示税务检查证。

    四、检查实施 

    （一）税务登记

    1．设立登记

    检查要求：检查纳税人登记信息是否完整，户籍信息是否准确。

    检查方法：通过金税三期系统税务登记信息查询，查看税务登记信息是否完整；与国税登记信息进行比对，检查是否存在不一致问题。

    2．变更登记

    检查要求：检查纳税人股权变更是否及时办理变更，是否及时足额缴纳税费。

    检查方法：通过金税三期系统纳税人税务变更清册查询，结合主管税务机关股权变更台账和获取的工商部门股权变更信息，检查纳税人股权变更是否及时办理变更，是否及时足额缴纳税费。

3．停复业登记

检查要求：检查停业期间是否仍在经营。

检查方法：通过金税三期系统停复业登记清册查询纳税人停复业状态，对存在疑点的纳税人可以实地核查。

（二）认定管理

    1．延期申报

    检查要求：检查纳税人是否按要求报送资料。

    检查方法：通过金税三期系统延期申报查询，检查纳税人延期申报情况，并核查纳税人是否按要求报送资料。 

    2．延期缴纳

    检查要求：主要检查纳税人是否按要求报送资料；延期缴纳税款到期后，是否按期足额缴纳税款。

    检查方法：通过金税三期系统延期缴纳税款查询纳税人延期缴纳税款情况，并核查纳税人是否按要求报送资料；通过资料查看，是否符合延期缴纳税款条件。延期缴纳税款到期后，是否按期足额缴纳税款。

    （三）纳税申报

    检查要求：检查纳税人在规定的时限，对所有应申报的税种税目进行申报。

    检查方法：通过金税三期税（费）种认定信息表，与申报明细查询结果进行比对，检查纳税人是否按规定进行申报。

    （四）税收优惠

    检查要求：检查纳税人是否按要求报送备案资料，减免税条件发生变化是否依法申报缴纳税款。

    检查方法：通过金税三期系统获取纳税人享受优惠事项信息，检查纳税人是否按要求报送备案资料，减免税条件发生变化是否依法申报缴纳税款。

    （五）税费缴纳

    检查要求：检查纳税人已申报税款是否按时足额缴纳。

    检查方法：通过金税三期系统申报明细查询，与征收税费清册查询结果进行比对，检查纳税人已申报税款是否按时足额缴纳。

    （六）税务稽查

    检查要求：按相关法律法规和《税务稽查规程》要求开展税务稽查。

    检查方法：对纳税人、扣缴义务人和其它涉税当事人2014至2016年地方各税缴纳情况进行全面税务稽查。

    各单位要按照《国家税务总局关于印发〈税务稽查随机抽查对象名录库管理办法（试行）〉的通知》（税总发〔2016〕73号）规定，自行安排本辖区名录库范围的抽取和检查。

   (七)其他

    检查要求：排查风险事项，增强检查工作的针对性和有效性。

    检查方法：对随机抽取的纳税户，通过风险管理系统进行风险识别扫描，扫描结果作为双随机检查的风险指南。

    五、结果公开

    （一）对外公示的抽查结果分为未发现问题、通过登记的住所无法联系、发现问题已责令改正、不配合检查情节严重、未发现开展本次抽查涉及的税务事项、发现问题待后续处理以及其他等情况，检查结束并在双随机平台填写分户录入表后，可由系统自动导出形成反馈表格，经所在市、县地税局领导审定后上报。

    （二）对抽查结果的公示只针对抽查行为本身，后续对检查对象作出的行政处罚等查处结果，应在作出决定之日起7个工作日内，按要求的方式和内容，向社会公示。

    （三）各级地税机关应根据联合惩戒措施要求，按照职责、内容和条件，依法定程序，对应采取联合惩戒措施的当事人实施联合惩戒并反馈结果。