2017年，全市地税系统在省局和市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大、十九大会议精神，紧紧围绕“前列前茅、第一方阵”工作目标，以新理念引领新发展，深入推进“放管服”改革，倾力服务“五大发展”，锐意进取，攻坚克难，各项工作取得新的成效。            

一、砥砺前行，收入规模不断扩大   

今年以来，全市地税系统坚持组织收入原则不动摇，积极克服政策性减收因素的影响，努力实现税费收入平稳增长，全年累计组织收入655.28亿元，同比增长0.5%，剔除“营改增”因素，同口径增长21.2%，其中：税收收入400.15亿元，同比仅下降8.1%，剔除“营改增”因素，同比增长23.6%；入库社保基金218.42亿元，同比增收37.14亿元，增长20.5%；其他基金费收入36.71亿元，同比增收1.25亿元，增长3.5 %。                                         

一是收入统筹措施得力。加大收入调控力度，及时跟进税源变化，分时段、分区域、分级次做好统筹谋划，圆满完成省局、市政府年度税收预期目标。改进收入预测方式，启用预测直报系统，提高预测精准度。健全联动机制，按月召开财税联席会，交流经济形势，关注收入进度；定期组织收入形势分析，动态管理系统预期收入。

二是收入质量逐年提升。完善欠税管理制度，推进欠税风险预警，实行欠税约谈、公告和指标考核。大力规范票证管理，对全市车船税交强险办理业务进行检查，完成4.77万份车船税完税凭证比对，补缴税款及滞纳金13.39万元。开展疑似虚增营业税排查，对879条疑似信息逐条进行检测，未发现虚增营业税现象。注重票款安全，开展全市票款交叉检查，下发整改通知，规范票款管理。

三是基金费征缴显著增强。深度参与社保费预算编制，严格开展社保费收入征收、监控、考评，全年征缴率达98%。稳步推进机关事业单位养老保险征收工作，全市缴费登记2082户，入库“一费一金”4.59亿元。实施职工生育保险和职工基本医疗保险合并征缴试点，开出全国首张合并缴费凭证，央视新闻栏目专题报道。优化缴费服务，成功运用安徽地税移动办税APP缴纳灵活就业人员社保费。                                     

二、主动作为，服务发展成效凸显

一是政策宣传效应彰显。对外，充分利用媒体传播“政策好声音”，召开新闻发布会，展示十八大以来落实各项税费优惠政策、支持地方经济发展所做的成绩；在《新安晚报》开辟专栏，以“案例+政策+解读”的形式，图文并茂宣传服务五大发展相关税费政策。对内，综合运用门户网站、微博微信、合肥税务等自有载体，加大对国务院1+4+6系列减税政策的宣传；创建“地方税费优惠政策检索库”，实现网络版、手机版同步更新、一键查询，提升政策知晓度，减少政策在途时间。

二是税收优惠全面落实。坚持“取”“予”结合，简化工作流程，减少资料报送，压缩审核时间，提高落实效率。全年税收优惠减免高达107.01亿元，同比增加25.98亿元，增长32.0%。积极建言献策，出台非住房转让环节个税核定征收政策，促进商业地产“去库存”；推动市政府调整土地使用税等级税额标准，降低实体经济负担。全力服务国家科学中心建设，采取先享受再备案办法，累计为科技创新人才送出个税缓缴、免征“税收红包”逾10亿元。

三是以文辅政有效发挥。聚集体之智，兴调研之风。全年完成重点调研课题22项，上报省局、市委市政府各类调研报告、调研信息、《送阅材料》55篇，共获省领导批示1次、总局领导批示2次、省局领导批示13次、市领导批示16次、4篇调研实现成果转化，市委2次召开协调会专题研究调研信息反映的问题，参谋决策作用显著增强。加强政务信息工作，市局信息工作实现省局考核“六连冠”，市委市政府考核连续十年名列先进单位。

三、先行先试，征管改革步伐加快

一是深化“转方式”后续管理。在市区，以“两统一、两规范”为抓手，加强“转方式”后续管理，推动“管户制”向“管事制”彻底转变。在“四县一市”，长丰、肥西已实现“转方式”，其他正因地制宜有序推进，重点将农村分散征管资源适度向城区专业化管理服务集中。转方式后，地税机关不再插手应由纳税人自行办理的事项，不得人为地给纳税人设置“门槛”，也不得随意进户实施纳税检查。对纳税人发起的事项，地税机关实施以专业化、信息化为特点的分级分类管理，区别不同风险等级实施高风险稽查、中风险评估、低风险约谈、无风险不打扰。  

二是着力打造“综合办税平台”。升级改造现有办税大厅服务功能，推进所有税务人员和所有业务进大厅，建立“窗口受理、内部流转、窗口出件、限时办结”工作模式，变“纳税人跑”为“信息跑”、“地税干部跑”，将原“开票大厅”、“申报大厅”变成全要素、多功能的“办事大厅”，努力实现“服务在平台上优化、管理在平台上升级、信息在平台上集成、执法在平台上公开、风险在平台上防控”。时任省委常委、副省长吴存荣对平台建设给予充分肯定，《中国税务报》头版头条专题报道。   

三是推进风险管理实体化运作。正式组建市局风控办，对全市风险实行“扎口”管理。明确风险管理应对机制，对相关工作流程、约谈方向和查询渠道等进行具体指引。探索“分层选案”，创新风险评估任务发起方式。全年共承接、发起风险任务3千多起，已完成100%。。

四是征管基础工作不断夯实。深入开展“业务管理提升年”活动，严格落实税收征管、纳税服务、税务稽查、国地税合作等“四个规范”。上线实名办税系统，全面实现征管档案及涉税申请等纸质资料图片化采集、电子化存储、无纸化流转。结合智慧城市建设，升级合肥市综合治税平台，实现部门信息共享共用。推进综合治税，在全省率先委托邮政公司代开增值税普通发票、代征税款，代征开票与金三系统实时联网征收入库，实现先税后票。

四、用心付出，纳税服务赢得点赞

一是服务内涵不断延伸。继续实施纳税人满意度提升行动计划，今年推出6大类26项便民办税举措，逐一按“销号法”跟踪问效。提升12366热线服务质量，在总局4季度热线运行监测中排名第4。建成全省最大的滨湖要素大市场办税服务中心，上线房产交易网上办税系统，实现买卖房产“指尖缴税”。开发导税和咨询服务实体机器人，已有4台正式 “上岗”。推出“自助办税”、“掌上缴费”、网银和支付宝缴税等新举措，实现12万元以上个税移动APP申报缴纳。优化退库流程，疏通退税堵点，提速办理时限，办理退税2.54亿元。

二是合作办税深度推进。深化国地税合作，全面落实51个合作事项，重点明确18项工作任务，着力打造国地税合作的“合肥样板”。今年，国地税相互委托代征，地税代征增值税6.77亿元，国税代征地方税费1825万元；联合委托邮政代开发票代征税费，实现先税后票；共建4个联合自助办税服务区，为纳税人提供7×24小时自助办税服务；协同办理注销登记，联合印发《协同办理注销税务登记规程（试行）》，提高协同注销质效；协同开展以票管税，探索建立发票违法信息共享机制。

三是税收宣传亮点纷呈。创新教学模式，在全省率先开通网上纳税人学堂，真正实现24小时办学，累计点击率超2万人次。坚持办刊水准，强化征纳互动，实现《合肥税务》纸质化与电子版同时上线。精心策划选题，制作播放税收宣传片，其中动漫类作品《说文解“税”》，荣获总局公益广告大赛优秀奖，这也是安徽省唯一获奖作品。改版市局网站页面，提高微博微信更新频率，市局外网以90.66分获市直单位网站考评第1名。

四是办税便利日臻完善。以“提升•创响”为主题，继续开展“便民办税春风行动”，狠抓5类20项50条便民措施落地。推进减负增效，对权力事项实行清单管理，非许可类行政审批事项全面取消。统一办税流程，对3类14种涉税事项实行“免填单”。推行同城通办，完成同城通办“双扩围”， 8类124项业务实现同城通办，6类53项业务实现全省通办。实现自助办税，在全市布局自助办税终端设备42台，已办理业务3.38万笔。缩短退税时限，全省首退电子退库业务，已办理电子退库71笔，退库金额332.64万元。

五、创新引领，智慧地税成绩喜人

一是“互联网+”行动深入开展。克服时间紧、任务重，加大对近十万纳税人的现场应用培训，提前实现“12366电子税务局”单点登录、一网通办、单轨运行，网上申报率保持在99%以上。统筹兼顾，相继开发或运用大数据管理平台、邮储委托代征系统、安徽地税掌上办税、智能办公平台等多个互联网+项目，为税收管理现代化插上腾飞的翅膀。

二是税收大数据应用初见成效。加强数据共享，向省局“大数据平台”提交合肥市共享数据600余万条。狠抓数据质量，通过数据清洗，整合数据应用，全年清理数据5万余条。强化数据分析，通过数据融合、数据关联、数据挖掘，寻找对应关系，服务地税业务，如推送 2016年度企业所得税税前列支工会经费、但未缴纳的疑点纳税人764户，涉及费额535.27万元。深入研究业务“痛点”，上报“入库税费分析”和“国地企税年报清册”两个大数据应用被全省推广。

三是信息管税水平不断提高。深化与房产、国土、工商等部门信息共享，实现网络互连互通、信息共享共治。全年共办理市区存量房交易实时查询4.67万次，股权转让信息1.58万笔，接收工商传递数据6.98万条。探索加强外籍人员个人所得税管理新途径，获市委主要领导批示。与科大讯飞公司合作，筹建“人工智能+智慧税务”联合实验室，深化在智能纳服平台建设、智能办公等领域的研究。

六、引导遵从，税收环境持续净化

一是执法行为逐步规范。全面推行“双随机、一公开”稽查模式，完成省局下达的7680户任务。严格贯彻进户执法要求，遵守涉企检查备案规定。建立重大执法决定法制审核制度、税收执法公示制度和税收执法全过程记录制度，全方位规范税收执法权力的行使。制定中介服务清单，编制公共服务指南，保证各项业务在制度的轨道上运行。深入推进“互联网+政务服务”，推动行政许可、公共服务网上办理。开展“以案释法”，指导基层税收执法实践，提升税收执法活动规范化水平。

二是执法监督更加有力。规范政务信息公开，明确公开内容、更新时限，强化责任落实。扎实开展执法大督察、专项督察，深化执法监督，注重成果运用，市局被评为“全国税收执法大督察工作先进集体”。组建公职律师和法律顾问两个团队，强化法律专业队伍的培育和使用。积极开展税务行政处罚双公开，依法依规对66户纳税人的税收违法行为处罚情况，在信用征集系统和市政府信息公开网进行公示，进一步彰显税法的严肃性、公信力。

三是税收环境持续改善。深化税警协作，与国税、公安联合制订《涉税案件信息合作工作规范》，建立互动平台，实现信息双向查询，打造国、地税与公安协作新格局。充分发挥稽查职能，推行“阳光稽查”。持续开展打击发票违法犯罪活动，市局因成绩突出被总局表彰。转变执法理念，建立容错纠错机制，对10类可以给予行政处罚的轻微违法行为，实行“首违不罚”。加强纳税信用评价结果运用，17户“黑名单”直接降为D级，214户B级以上纳税人通过“税融通”贷款6.37亿元.

七、多措并举，税种管理提质增效

一是所得税管理不断加强。抓好企业所得税年度汇算清缴，全面做好客户端软件升级，依托大数据平台，加强信息比对、深化统计分析，3.66万户企业汇缴补税36.23亿元。开展汇算鉴证购买服务工作，对40户企业所得税申报质量进行评估，鉴证后应补企业所得税680万元，应予调增应纳税所得额2700万元。加强个人所得税明细申报管理，上线个人所得税质效管理平台，全年考核期内，共组织19.76万户扣缴单位进行明细申报，明细申报率达99.81%，准确率达100%。

二是劳财税管理不断加强。认真开展土地增值税清算服务购买工作，征收土地增值税37.22亿元。加强车船税管理，打击违法犯罪行为，入库车船税5.05亿元，同比增长27%。优化房地产交易税收服务和管理，逐步建立税收管理规范、内控机制健全、涉税信息共享、部门协同有力、风险防范有效的长效机制，全市办理存量住房涉税交易6.27万笔，累计组织税费24.31亿元。做好环保税宣传和开征准备，建立财政、地税、环保协作机制，完成744户环保税纳税人档案资料交接。

三是耕契税管理不断加强。做好耕契税收入季度分析，认真统计上报重点城市契税收入情况。规范开具和使用两税完税情况证明，进一步严格“先税后证”管理制度。加强与房产部门沟通协调，实现存量房网签信息共享。密切关注金三系统契税欠税情况，加大清欠力度。及时开展契税立法重点、难点问题调研，形成建议报告。全年组织两税收入105.43 亿元，同比增收38.24亿元，增长56.91%。

八、全情投入，系统党建扎实开展

一是深入学习贯彻十九大精神。迅速掀起学习宣传贯彻党的十九大精神高潮，及时组织干部职工收听收看党的十九大开幕盛况、购买十九大学习读本、制定十九大精神学习和宣讲计划，市局党组、党委和各支部一班人及时深入基层或所在支部开展十九大精神宣讲和调研，推动党的十九大精神在地税系统落地生根。据统计，市局党组中心组开展专题理论学习1次，市局机关组织全体党员集中学习1次，各基层党支部组织集体学习77场次。

二是“两个责任”有效落实。市局党组2次专门听取纪检监察工作开展情况及纪律审查情况报告。召开系统党风廉政建设工作会议，层层签订目标责任书，以责任清单形式将全年党风廉政建设工作任务分解成6大项55小项，狠抓对标落实。坚持半年一检查、年终一考核，督促局属单位领导班子全面落实主体责任。将廉政教育纳入干部教育总体规划，各类培训班均开设廉政教育课。开展党组书记、支部书记讲廉政党课活动。

三是监督执纪问责全面强化。加强对落实中央“八项规定”精神执行情况的监督检查，驰而不息纠正“四风”，查处案件1起，给予当事人行政警告处分。加强领导干部监督，全年为105名人员出具廉政情况证明，5名领导干部向纪检组汇报婚丧喜庆等事项情况，对查实违纪并给予纪律处分的1名干部终止提拔考察。畅通举报渠道，严格问责追究，全年共受理信访、举报46起，开展“一案双查”3起。

四是学习教育深入开展。以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，制定各支部“两学一做”学习教育计划清单，深入开展“两学一做”学习教育、“讲重作”专题教育和“情怀•责任•担当”主题学习讨论活动，市、县局党组成员深入基层分局、农村讲党课29次，市局层面组织专题学习11次、专题讨论3次，举办党建业务培训3期、纪检监察业务培训2期，全系统组织参观红色基地35次、廉政基地20次、监狱5次，邀请专家讲座7次，通过学做结合，潜移默化将学习教育成果融入指导税收工作实践。

五是党建工作加力推进。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，刀尖向内解决党员思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题，检身正己提高“四自能力”，全年召开民主生活会和组织生活会41次。坚持把抓党建促脱贫作为历练党员干部政治能力的试金石，市局在联系点召开扶贫专题党组会，定期到贫困户开展帮扶，多方筹资建立60KWP光伏并网发电项目，协调引进荸荠种植，帮助农民增收脱贫。抓好基层党组织标准化建设，召开现场观摩会，开展形式多样的机关支部与基层支部、地税支部与社区支部结对共建，加大自查申报和集中互查、严查力度，20个基层党组织全部达标，自查达标100%。

九、正向激励，队伍活力不断迸发

一是干部人事管理得到加强。坚持正确用人导向，优化领导干部配备，加大干部交流力度。做好新近人员管理，推行“师徒制”，实现“一对一、面对面、手把手”指导培养。继续推进市区聘用人员“自改派”工作，面向社会公开招聘劳务派遣人员，充实到12366热线和基层办税服务厅等岗位。稳妥推进机关事业单位养老保险参保工作。

二是干部队伍素质全面提升。继续落实1+N培训机制，市局政治部主抓全员高端培训，各处室主抓本部门业务培训，推进培训全覆盖，系统全年共1300余人次参加脱产培训，400多人参加在线学习。强化领导班子思想政治建设，全年组织中心组集体学习11次。深入开展练兵比武活动，组建五大指导小组和五大学习团队，采取封闭培训、专家指导、多轮演练、好中选优方法，鼓励全员参与、全员提升，236人参加市局比武，33人被评为岗位能手和金牌职工，9名同志在省局比武中被授予“优胜个人”、5名同志被授予“专业骨干”，“优胜个人”“专业骨干”人数均居全省第一。

三是干事创业面貌焕然一新。继续开展先进典型选树，大力宣传系统23名党员干部的先进事迹，引领创先争优风尚。注重精神价值提炼，积极参与总局“中国税务精神”和省局“好家训好家规好家风”征集评选活动。依托“全国职工书屋”平台，继续推动“书香地税”建设。弘扬正能量，“七一”前夕，评选、表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进党支部。深入开展文明创建，积极参与文明劝导、圆梦助学、无偿献血等各类志愿服务活动，市局机关及9个基层单位荣获“第十一届安徽省文明单位”，巢湖市局荣获“第五届全国文明单位”。加强群团、工会组织建设，有计划开展读书演讲、强身健体、书画摄影和自娱自乐等健康文体活动，组队参加省局和地方组织的文体比赛并取得多项佳绩，在系统营造出蓬勃向上、激情满怀的新生态。

十、完善机制，内务管理全面加强

一是绩效管理有序运行。严格征求各方意见，及时制定2017年机关、基层考评指标，大幅为基层“减肥瘦身”。强化集体评审模式，改往年“点对点”督导为“面对面”交流，定期组织绩效骨干共同评审制度指标，相互取长补短。注重绩效通报风向标作用，同时在内网实时更新考评信息，便于各单位有的放矢改进工作。强化绩效考核结果运用，将考评结果与干部使用、优先职务职级挂钩，实行市政府目标考核奖与个人绩效挂钩。全年调研督导基层单位5次，编发绩效通报7期，2016年度市局绩效考评全省排名第1，今年以来继续保持领先地位。

二是政务服务水平与时俱进。强化公文上情下达、安排工作的统领指引作用，把好发文审核关、收文处理关，全年办理收发文4100余份。推进档案标准化建设，肥东县局通过省特级复审、蜀山分局通过省一级检查。抓好信访办理和要情报告工作，科学应对、及时化解处置涉税舆情。认真落实保密管理制度，严格按要求做好秘级文件的收文登记、传阅、保管和清退工作，按市保密局要求建设完成电子公文收发室。

三是财务内审管理科学规范。科学编制部门预算，在科学测算、评审论证的基础上，编制市本级2018年部门预算及2018-2020年三年滚动规划。开展预算项目论证，严格执行《安徽省省级预算项目储备管理暂行办法》规定，率先在全省对信息化建设、购买社会服务17个重点项目进行评审论证。持续提速预算执行进度，在省局预算执行进度通报中位居前列。加强内审监督，完成财政收支审计、离任审计、后续审计、基建维修工程审计等项目27个，落实审计意见38条。加强内审工作调研，5篇调研信息被省内审协会采用。

四是后勤保障能力持续增强。及时完成要素大市场办税服务中心装修工程、南北存量房交易中心租赁等重点项目采购工作，基层办公办税环境得到持续改善。加大资产处置力度，确保优质资产使用效率。开展房产土地调研，对闲置房产进行资产盘活。加快预算执行进度，全年共完成27个政府采购项目。严格公车使用管理，积极主动做好取消车辆处置等后续工作，及时进行账务调整，发挥保留车辆使用效率。加强食堂、物业、安全管理等后勤工作，实现市局机关大楼新旧物业无缝交接。